要避免出现大的危机,果断的政策行动已经非出不可。事实上,某些危机可能已经无可避免。如果在政策上再有拖延,一旦危机发生,后果只能更加不堪。
房地产泡沫已急剧扩大。两会一结束,炒楼之风即时加剧。在北京和上海等主要市场,楼价和成交量都急升。投机者变得无所忌惮,而储户因通胀而陷入恐慌。没有人相信政府会让楼价下跌。结果,人们纷纷拿出积蓄,尽可能多地借钱来抢购房子,连价格都顾不上了。这一切与金融狂热的最后疯狂相似。如果其他国家的教训可资借鉴,这种疯狂将急速地吹大泡沫,而其后果可能是灾难性的,20年前的日本,10年前的东南亚,现在的美国都是明证。
政府最新的打压炒楼的措施,本质上来说还是技术性的,针对的只是投机性需求。但是,就像过去出台过的类似措施,是可以被规避的。事实上,推大泡沫的真正动力是长期的实际上的负利率,即名义利率低于通胀率。除非纠正这个,否则在短暂的偃旗息鼓后,泡沫还会卷土重来,越变越大。而这种恶性循环要到头,惟有银行没有了足够的流动性,即居民不再增加储蓄,而是尽可能地借钱。事实上,最近的数据表明,这种情形正在到来。
控制泡沫的最有效措施是:一,提高利率,直至高于预期的通货膨胀率;二,提高银行的资本要求。中国应尽快将利率提高2个百分点,现行利率低得可笑。这种负利率的时间过长,就会导致了房地产泡沫,资源分配不当,并最终导致金融危机。
中国目前的利率比正常水平可能低了5个百分点。人民币升值预期为资金持有人提供了利率的替代品。事实上,这种升值预期拉动了对人民币的需求,导致中国的外汇储备在过去五年增加了3倍,至2.4万亿美元。期间,中国的资产价格也上升了大约相同的幅度。通货膨胀也随之而来。
通过通货膨胀(尽管统计数字说中国还没有通货膨胀),中国的货币可能实际上已经升值了。证据是:第一,出口商正在寻求将更多的生产转移到其他国家;第二,与国际上横向比较,中国的价格水平已经非常高。今天的许多货币升值预期可能是个泡沫。这种预期依然强劲,只是因为热钱认为中国的资产价格仍会上升。对付这种预期的最有效的方法可能是冷却国内的资产泡沫。因此,提高利率可能会赶走一些热钱。
通过加息,中国就可以避免一些小的政策举动。现在紧缩货币其实已经非常晚了。如果第一次紧缩行动缩手缩脚,可能会给人留下政府决心不够的印象,进而甚至令情况变得更糟。
中国必须尽可能地提高对银行体系的核心资本充足率要求,因为这些银行通过筹集资本来支持其贷款扩张。不这么做的话,由于这些银行的动机是以最快的速度扩张,贷款可能再次飙涨。
人民币升值的需求,确保了银行流动性充足。目前的贷存比率为67%,银行还有足够的空间放贷。额外的注资将增加进一步放贷的压力,因为不放贷,股本回报率将下降,对银行高级管理人员的薪酬不利。考虑到上述因素,政府应将核心资本充足比率要求由5%提至8%,让银行在三年内达标。达到这一目标不难。
高的核心资本充足率只是为纳税人增加了缓冲,中国的银行都太大而不能倒。到了地产泡沫破裂的那天,政府肯定要为银行注资,而这些钱都是从纳税人那里来的。上次地产泡沫破灭是在1998年,当时的不良贷款占总贷款的比率高达40%。如果现在的这个泡沫破裂,不良贷款率可能会达到20%或更多。银行目前的资本基础远远不够覆盖不良贷款带来的损失。银行应尽快增加资本。这种压力会减少他们的贷款能力,减缓泡沫膨胀。通过限制泡沫的大小,当泡沫破灭时,银行蒙受的损失也能少一些。
每个人都应吸取美国的教训。泡沫不应该置之不理,因为最终它将让纳税人付出沉重的代价。只在泡沫破灭后,才采取行动,就像前美国联储主席格林斯潘那样,是完全不负责任的行为。中国必须采取重大行动,来防止灾难的发生。不能做到这一点,就是不负责任。 ■
谢国忠是一个独立的经济学家;本文的英文版首先发表于《南华早报》
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