中国政法系统近期密集进行了一轮人事调整，涉及公安部、司法部、最高人民检察院、最高人民法院、中央维稳办等权力部门。近10名在反恐、维稳、反贪业务和政治素质方面突出的官员晋升部长级。

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　　最高检：4位新面孔

　　这批调整中，以最高人民检察院调整力度最大，先后有4名高官履职，其中3名为副部级：李如林、童建明、杨振江。此外，解放军军事检察院副检察长李晓峰扶正，并晋升为一级大检察官。

　　9月26日最高检机关举行离退休干部迎国庆联谊会，最高检副部级领导3张新面孔随之出现：最高检政治部主任李如林，最高检检委会专职委员童建明、杨振江。

　　自今年6月27日，十一届全国人大常委会第九次会议任命最高检政治部主任张常韧为最高人民检察院副检察长后，最高检政治部主任一职谁来填补空缺，一直备受关注。

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　　调任最高检前，李如林原系司法部政治部主任。补李如林所留下的空位的是长期在最高检政治部任职副主任多年的尹晋华。西南政法大学毕业的尹晋华在横调过程中，升为副部级。在他之前，已有几十位校友担任了副部级高官，一度被称为“西南政法”现象。

　　尹晋华新身份的露面是在出席司法部举办的庆祝新中国成立60周年歌咏比赛上，这个时间是比最高检举行国庆联谊会早一天。出席会议后，司法部机关报《法制日报》随后报道：“部党组成员、政治部主任尹晋华与部机关17个司局的300余名干部职工会聚一堂。”

　　两个机关报隔天相继公开报道各自高层领导人的人事变动信息，显见最高检与司法部之间在对外宣传上存在的默契。

　　但人事任免的正式消息是在10月31日，第十一届全国人大常委会第十一次会议表决决定，任命李如林为最高人民检察院检察委员会委员，免去尹晋华的最高人民检察院检察员职务。

　　两人的对调，也显示了司法部政治部主任一职的更换频繁。据悉，李如林是今年3月刚刚从司法部劳教局长升任司法部党组成员、政治部主任一职。

　　最高检中升任最高检检委会专职委员的童建明、杨振江，在此次任免中，只是级别上提升，职务并未变动。童建明仍是最高检办公厅主任，兼最高检新闻发言人。生于1963年的童建明是中国人民大学的法学硕士，此次晋升专职委员，意味着46岁即跻身副部级行列。

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　　现年50岁的杨振江大半个工作生涯一直是在最高检的各厅打转，目前已任职最高检侦查监督厅厅长多年。

　　“最高”专职委员（最高法院审委会专职委员、最高检检委会专职委员），该职务虽非“两高”领导班子正式成员，但职级为“副部级”，诸多方面待遇等同于“两高”院领导。2006年5月，中共中央作出的《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》中规定，为加强人民检察院检察委员会建设，根据工作需要，可以设置专职委员2名左右，按照同级党政部门副职的规格和条件，从具备良好的政治业务素质、符合任职条件的检察官中产生。

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　　最高检首任两名检委会专职委员为戴玉忠、王建明。戴玉忠已经退休，王建明于今年8月27日已被全国人大常委会免去专职委员，并从最高人民检察院反贪污贿赂总局局长一职外调为山西省检察院代检察长。

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　　接替王建明担任反贪污贿赂总局局长一职的是渎职侵权厅厅长陈连福。目前，陈连福仍属于正厅级待遇。

　　公安部：6位部级领导调整

　　在公安部方面，从8月底起至今的两个月内，先后涉及有6为部领导职务调整。公安部常务部副部长杨焕宁兼任中央维稳办主任。中宣部副部长李东生调任公安部党委委员。公安部纪委书记、督察长祝春林届龄退休，副部长刘金国接替其在纪检督察方面的工作。两位部长助理黄明和陈智敏同时升任副部长。

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　　现年52岁的杨焕宁警衔编号是000003，在公安部位列孟建柱与刘京之后。杨焕宁是北京大学法学博士，被认为是反恐专家。

　　杨焕宁44岁即为公安部副部长，2003—2005年间兼任中央新疆工作协调小组成员，负责反恐维稳。2005年后外放黑龙江，任省委常委、政法委书记。2008年6月，随着奥运临近，加之原公安部常务副部长白景富已退居二线，杨焕宁回调北京，接替白景富，官级由“副省”升级为“正部”，运用反“疆独”、“藏独”的丰富经验，指挥奥运安保。

　　白景富退居二线、任人大内务司法委员会副主任委员后，是由中共中央委员、公安部常务副部长刘京兼任中央维稳办办公室主任。此外，刘京还一直担任中央处理“法轮功”问题领导小组（610）办公室主任、国务院防范和处理邪教问题办公室主任。奥运期间，维稳办与610办由一人抓，有利于统筹兼顾。

　　据公安部办公厅一位人士介绍，在地位和重要性上，维稳办似乎愈显重要。

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　　目前中共中央设有“中央维护稳定领导小组”，现任组长是中央政治局常委、政法委书记周永康。中央维护稳定办公室是其常设办事机构，为中共中央直属机关，性质为议事、协调机构。

　　刘京1944年生，已到正部级65岁的换届年龄。现由杨焕宁任维稳办主任，趋势明显。

　　排在杨焕宁之后的是李东生，中组部2009年9月7日行文，任命李东生为公安部党委委员。

　　目前，李东生是本届人大常委会常委、教科文卫委员会委员。依照法律，李东生须辞去人大职务，才能再担任公安部的行政职务。

　　李东生长期在宣传口打拼，此次调任公安部，分析人士认为，这透露出思想宣传领域将在“维稳反分”工作中继续大力发挥舆论导向的作用。

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　　若无意外，李东生今后或将有更高的提升空间。李东生是党的十七大新闻发言人。党的十五大新闻发言人徐光春、十六大新闻发言人吉炳轩、十七大新闻发言人李东生，都是在担任发言人后两年左右调职。徐光春担任广电总局局长，之后外任河南省委书记。吉炳轩先担任中宣部副部长，后外任黑龙江省委书记。

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　　现还是公安部党委委员的李东生，在11月5日合肥召开的全国公安厅局长座谈会上，排在国务院副秘书长汪永清之前。

　　随着中宣部先后调离焦利、李东生两位副部长，由国务院新闻办副主任蔡名照补缺。2009年11月8日，蔡名照首次以中宣部副部长的身份参加活动。

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　　接替祝春林的刘金国，曾先后长期担任秦皇岛市公安局局长和河北省政法委书记，对保卫中央领导北戴河暑假办公与拱卫京畿安全作出贡献。

　　由部长助理升到副部长的陈敏智、黄明则引人注目。

　　根据官方简历，陈敏智14岁零2个月就参加工作。由湖南省公安厅厅长助理一职，调任公安部的副局长、局长，然后是部长助理。

　　黄明的副部长身份最早曝光于8月21日。当日黄明陪同中央政法委书记周永康、国务委员兼公安部长孟建柱在人民大会堂会见公安英烈家属代表。

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　　黄明毕业于江苏公安专科学校，属科班出身，曾在政工、交警、边防等岗位工作，经验丰富。江苏公安工作在公安部有口皆碑。而去年11月由江苏省公安厅长调任公安部部长助理的黄明，履历不到一年再获升迁，已成为公安部最年轻的领导。

　　最高法：中层大换血

　　在最高检和公安部高层出现大幅调整的同时，最高人民法院高层似乎波澜不惊。

　　但一位北京中级人民法院法官告诉记者，由于去年10月最高人民法院副院长、二级人大法官黄松有涉嫌贪官落马，引起社会震动，最高人民法院高层人事调整被提前到今年的6月。

　　今年6月全国人大常委会任命南英、景汉朝为最高人民法院副院长。

　　最高法最新的人事变动是8月底。经第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，最高人民法院主要职能部门负责人几乎全部更换。

　　刘学文担任最高人民法院立案一庭庭长，郑学林担任最高人民法院立案二庭庭长，周峰担任最高人民法院刑事审判第一庭庭长，孔祥俊担任最高人民法院民事审判第三庭庭长。同时人大常委会任命马迎新、姜启波为最高人民法院立案一庭副庭长，任命曹巍为最高人民法院立案二庭副庭长，任命彦茂昆为最高人民法院刑事审判第一庭副庭长。

　　“50后”升位

　　公安部经此大调整，除孟建柱、刘京一二把手外，其余9位部级领导年龄都在57岁以下，可以保持相对的稳定。

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　　在最高人民检察院12名领导中，除了党组副书记、常务副检察长张耕65岁，已近换届年龄外，现都已为50年代后出生。

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　　而调整后的最高人民法院与公安部、最高检类似，13名领导中，除一把手王胜俊63岁、二级大法官王秀红年近65岁外，其余都为50年代后出生。

　　实现干部年轻化外，此次公检法司副部级干部大调整，还通过干部交流，实现部门合作。

　　通过李如林与尹建华的对调，有利于最高检与司法部在监狱监督管理方面的合作。

　　而公安部从中宣部调入重量级干部，显示宣传在维稳中的日益重要性。

　　更早前，最高人民法院从中纪委调回沈德咏担任常委副院长，则是为遏制司法腐败，彰显决心之举。

　　涉及这么多政法部门的人事调整，乃是统筹而定。

　　按照惯例，公安部部长、最高法院长、最高检检察长、司法部部长、国家安全部部长、解放军总政治部副主任等6人为中共中央政治委员会委员。公安部部长担任中央政法委副书记。

　　另据中共干部管理条例，副部级干部属于中组部管干部，但中组部的职能是考察、汇报。最终决定权，副部级由政治局常委集体决定。

　　不过，对公检法司副部级人选的酝酿提名、报请考察，是由中央政法委决议。

　　按照新华社对中央政法委的官方介绍，中央政法委是党中央领导和管理政法工作的职能部门，研究、指导政法队伍建设和政法各部门领导班子建设，协调党中央和中组部考察、管理中央政治部门的有关领导干部。

　　政法口人事此番大动，北大政府管理学院廉政研究所李成言分析称，是旨在有效应对中国日益突出的“维稳”、“反腐”、“社会公正”三项重任。

文章来源：《凤凰周刊》