吴敬链：改革须提防和扼制“权贵资本主义”

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　　中新社北京十月三十日电(记者尹丹丹) “我们的目的是建设一个好的，也就是规范公正、有利于大众的市场经济，要在转型过程中努力保持机会的平等和起点的公正，防止陷入权贵资本主义的泥坑。”

　　今天，在为纪念中国改革开放二十五周年而于此间举行的中国改革论坛上，中国著名经济学家吴敬链如是说。

　　他认为，尽管目前世界上实行市场经济的国家占了绝大多数，但建立起规范的市场经济的国家并不多。计划经济国家进行市场化改革，弄得不好就会掉进坏的市场经济的陷阱。

　　在中国，经过二十多年的改革开放，市场经济取代计划经济已是不可逆的历史定局。“但是，两者转轨过程中会出现岔道和弯路，其中之一就是离开建立规范、公正的、有利于大众的市场经济方向，走上所谓cronycapitalism即裙带资本主义或权贵资本主义的道路。”

　　而且，出现这种结果的概率很高，其原因就在于：在转型时期利益结构大调整的过程中，某些拥有支配资源权力的人往往能利用手中的权力为自己谋取私利。

　　“首先，由于转型期间行政权力对经济生活继续保持强大的干预力量和‘双轨制’的存在，能够接近权力的人便有许多‘设租’的机会。其次，由于对多种形式的产权作出明晰的界定并在此过程中保证起点的公正并非易事，于是在国有经济的改革和‘放开搞活中小企业’过程中，出现了掌权者或掌权者‘亲信’与‘关系户’蚕食和鲸吞公共财产的问题。”

　　在吴敬链看来，要扼制贫富分化和权贵资本主义的发展，建立好的市场经济，中国迫切需要做好两件事：努力保持起点的公正，努力建立法治。

　　为此，政府应加快市场化的改革，废除行政审批制度，铲除“寻租”活动的基础；完善处理产权的规章制度和加强监督，制止蚕食和鲸吞公共财产的犯罪行为；实现交易过程的透明化和保证公民的知情权等宪法权利的行使以及对政府的有效监督。

　　同时，确立宪法的至高无上权威，划定政府的权限范围，防止政府滥用权力和侵犯公民的基本权利；施行宪政，实现权力制衡，不允许有任何不受约束的权力主体存在。保证司法的公正性和独立性，建立透明的法律框架，让公众广泛参与立法过程，法律要为公众所周知，并使公民对自己行为的法律后果有可预见性。