公法评论

基辛格《大外交》的启示　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　王焱　
基辛格是一位富于传奇色彩的国际人物。七十年代，他曾在世界政治舞台上叱咤风云，名噪一时。他执掌美国国务院的大权，参与外交大政方针的制定，经常奔走于列国之间，进行穿梭外交，与各国首脑政要揖让周旋，折冲樽俎，时常有出人意料的神来之笔。对于这位犹太人出身的杰出外交家，国际上至今还流传着不少他的逸闻轶事。 “了却君王天下事”的基辛格，于今也像中国古代那位功成身退的智者范蠡一样，将纵横捭阖的政治智慧转用于商业经营上，为个人积聚起大笔的财富身家；但与此同时，他还在不断地著书立说，一面盱衡天下大势，总结国际关系的理论与经验；一面检点美国外交政策的得失，不断有新的力作出版。最近问世的《大外交》一书就是其中之一。

通常的国际关系理论著作大都出于学院派的教授之手，这类著作以思辨的演绎方法来建构繁复的理论，往往给人以晦涩艰深之感。基辛格虽然是哈佛大学的博士出身，却对这种抽象的理论推演不感兴趣。他的这部书既有别于闭处书斋中的教授坐而论道，也不同于一般政治家个人外交经验的总结。十九世纪英国的历史学家西利有言：“言政治而不求之于历史，必定游谈无根。”基辛格遵循的正是这一以史为鉴的路径。《大外交》一书网罗古今，议论纵横，从十七世纪欧洲的三十年战争，中经本世纪两次世界大战的人类浩劫，越南战争，直至柏林墙倒塌，苏联解体，冷战结束，将几百年间纷纭变幻的国际风云尽收笔底，力图从浩繁的世界历史中引申出自身的外交哲学来。因此，它既是一部自十七世纪以迄于当代的国际关系史，又是一部探讨国际政治的理论著作。基辛格以广博精深的历史知识，练达圆熟的外交经验，解说国际关系领域中的治乱分合，行文之际，时时不忘做外交哲学上的理论提升，让读者在亲瞻那些风云人物言谈风采，辨析不同国家外交风格差异的同时，领略其后蕴含的深邃的外交智慧。

在基辛格看来，十七世纪法国以强悍首相著称的枢机主教黎塞留，最先打破了中世纪大一统的道德与宗教的束缚，首先开启了“民族国家利益至上”的现代外交。黎塞留虽然是一位虔信天主教教义的主教，但作为首相，却将民族国家的利益置于宗教之上。他处理外交的唯一标准便是看是否对法国有利。在他看来，世俗的世界是一个魔鬼撒旦的世界，因而一般的宗教道德信条在这里并不适用。为了法国的国家利益，他对神圣罗马帝国的斐迪南皇帝“为上帝而战”发动的宗教战争，非但不予支持，反而巧妙地利用对手的宗教热情加以愚弄，以实现法国的利益，甚至最终不惜与之宣战。而后者却依赖神圣的宗教信念来制定国际政策，结果身败名裂而为天下笑。贯穿在《大外交》中的一条主线，便是强调以现实的国家利益而非僵化的意识形态来处理外交关系。在现代国际关系中，特别是冷战结束以后，注重力量均衡（balance du pouvoir）的现实主义正日益成为主导各个国家外交政策的基础。

列国纷争，此消彼长，世界历史的无情现实说明国际社会并不是《镜花缘》中的谦谦君子国。无论是抽象的宗教信条，某些独断的意识形态教条，还是个人的道德原则，都只能遮蔽现实的权力关系，导致霸权坐大的危险，因而并不适用于变动不居的国际关系。然而，基辛格并不是鼓吹“国家理性”至上的又一个黎塞留，更非“以三寸舌为王者师”的纵横家。在他的外交观念背后，有一套系统的政治哲学作为支撑。当年作为美国宪法之父的麦迪逊曾经指出，在幅员足够大的共和国中，不同政治派别图谋私利的政治行为，在自动的作用下反而可以形成政治秩序的和谐。将这种不轻信人性与政治制度可臻完美性的麦迪逊式的民主理论，扩大应用到国际政治领域中，正是基辛格的外交现实主义之所从来。自这一视角观察国际政治，各个国家在国际舞台上谋取的虽然只是自身的利益，但正是出于这一自利行为所导致的力量均衡，反而形成了国际政治秩序的稳定基础。美国著名政治学家维特曾经指出，在国际政治中，“权力平衡是可能找到的近乎基本的政治法则：从历史上很容易观察到，它是大多数场合追求自我保护的方法。”基辛格本为德国出身的犹太人，童年时代就生活在纳粹暴政的阴影下，亲眼目睹了由于法西斯德国的崛起，给包括犹太人在内的整个人类带来的劫难，因而他对于国际力量的失衡深怀戒惧之心。他在这本书中反复强调，正是国际力量的均衡与外交的艺术，塑造了当今世界的格局，其意在于推动美国外交政策由早期的理想主义，转向在现实主义与理想主义之间保持均衡。

有西方学者曾指出，历史上只有三个国家体系具备了现代外交的特征。它们是现代的或西方的国家体系；古希腊罗马的国家体系，以及战国时代中国的国家体系。中国文明不仅历史悠久，而且包孕了精深丰厚的战略智慧。今天，现代科技与经济正日益将整个地球连为一体。随着全球化进程的不断拓展与深化，国际关系对于中国的重要性急剧上升。理解现代国际关系已不再是少数外交家的专门事务，而成为现代国民应当具备的基本知识。在这一意义上，读读基辛格的《大外交》，会使我们获益匪浅。