丁松泉

中国的印度洋战略

　　最近巴基斯坦总统穆沙拉夫访问中国，中国最高领导人江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛均与他进行了会见，中国中央电视台还制作了对穆沙拉夫的专访，显示出中国对加强中巴关系的极端重视。前不久，中国国家主席江泽民访问了缅甸，这是十多年来中国国家领导人首次访问缅甸。在巴基斯坦政府因为参与反恐和阿富汗战争而面临严重困难、缅甸政府面临反对派及西方社会压力的困难时期，这两次外交活动，除突显中国对发展与上述两国的外交关系外，中国的印度洋战略也浮现出来。

　　随着中国的崛起，美国对中国逐渐采取新口遏制政策，新兴大国的崛起必然招致传统主宰国家的压制和围堵。由于台湾问题存在，中美冲突的可能性始终存在，由此引发的国家安全问题是中国领导人所不得不担心的问题。中国追求和平统一的政策，但如果台独势力日益猖獗，并不断向中国大陆的统一政策发出公然挑战和挑衅，中国可能不得不最后使用武力解决问题。台海的冲突必然招致美国的干预。由于美国与日本制定了日美防卫新合作指针，日本通过了周边事态法，因此，一旦美国介入台海冲突，日本必然以某种形式介入，美国及其盟国很可能封锁从渤海到南中国海的海岸线，中国的战略物资，特别是石油供应很可能被切断。由于北约重新阐释新概念，声称将到本士以外国家作战，又由于俄罗斯近年来的反复表现和美俄关系的拉近，中国也不能指望通过俄罗斯寻求战略通道。因此，中国在战略上不得不作预防，必须寻求其他通往印度洋和石油生产地的战略通道。在中国抗日战争时期，中国通过驼峰运输线将美国的援华战略物资从印度运往中国，中缅公路也发挥了极为重要的作用。在中国自身安全问题，特别是台海问题没有得到根本解决的情况下，构建印度洋战略框架，十分必要。各种迹象显示中国政府对印度洋战略已有充分的认知和谋划。

　　我们认为，中国的印度洋战略至少应包括以下方面的内容：

　　一、睦邻友好与合作政策。中国应致力于加强与西印度洋沿岸各国发展长期、稳定的睦邻友好合作关系。从消极方面来说，力求避免万一美国等对中国东南沿海进行封锁时西部也被封锁；从积极方面来说，中国希望开辟西部的通道。中国与西印度洋沿岸各国没有根本性的利害冲突。尽管印度国内不时传出"中国威胁论"，国防部长费尔南德斯多次声称印度的安全受到中国的威胁，印席声称发展核武器是为了防范中国，甚至将中国视将假想敌。这纯属对中国战略的无知和误判。中国与印度曾发生过战争，这有历史的缘由。中印还有在边界领土纠纷，但是，这些中国人看来人迹举至的不毛之地对中国并没有特别高的战略价值，在经济全球化、一国可以借助全球贸易配置本国发展所需资源的情况下，这些不毛之地对中国的重要性微乎其微。中印两国可以本着真诚合作和互谅互让的精神解决领土纠纷。中国目前的政策，包括今后的对外政策中，印度将不被视作对手，更不是敌人，中国无意与印度为敌，更无意从印度身上捞取好处。中国希望发展中印关系，并在西藏问题上得到印度的理解、支持与合作。因此，与发展和维护印度洋沿岸各国的睦邻友好合作关系，是中国印度洋战略的基础。

　　二、中巴、中缅准同盟关系是印度洋战略的两个战略主轴，中巴保持了50年的友好合作关系，中国在受外界封锁的年代，巴基斯坦在中国发展与世界联系方面发挥了重要的作用，特别是在基辛格和尼克松访华问题上扮演了极为重要的角色。尽管巴基斯坦政坛多变，但各届政府都保持了与中国的友好关系。因此，中国还需继续保持与巴基斯坦的友好合作关系，除加强政府间往来外，必须加强与巴内部各种力量和民间的交往，使中巴关系能长期维持着一种准同盟的关系。巴基斯坦同时还是中国发挥在中亚地区的影响力、加强与穆斯林世界沟通的重要渠道。

　　中缅多年来保持着友好关系，缅甸方面称之为"胞波"情谊。缅甸有近20%的华人，这本身有利于双方长期合作。中缅双方都有合作的需要。在缅甸政府面临困难与压力的情况下，中国应增强对缅甸的政治支持和经济援助。同时，为使对外政策富有弹性和灵活性，以便为未来留有空间，中国还需加强与缅甸社会各政党、各阶层和民间的交流，包括在尊重缅甸政府的前提下，适度保持与反对党的必要接触，并支持缅甸政府与反对党的和解与谈判。中国应力求使缅甸成为稳定的战略合作伙伴。

　　从战略角度来说，巴基斯坦和缅甸是中国的后方，中巴、中缅合作事关中国国家安全与发展，必须倾力经营和维护。 　　三、鼓励印巴和解。中国与印度没有根本性的利害冲突，中国与巴基斯坦保持密切关系，主要的不是作为制衡印度的筹码，而是出于上述印度洋战略的根本需要。因此，印巴和解不损害中国的战略利益，反而更有利于中国实现自己的战略利益。印巴冲突除造成地区不必要的紧张和混乱外，也会使中国与巴、印的关系处于两难境地，这是中国所不乐意看到的。　　从近期看，中国与世界主要大国间发生大规模冲突的可能性并不存在，但防患于未然，及早构建自己的印度洋战略，仍是中国外交战略中不可或缺的一项内容。


　　 　　 上网日期 2002年01月16日

Copyright?2000 csdn618.com.cn. All rights reserved.
版权所有： 中社网信息产业有限公司 香港中文大学中国文化研究所