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季卫东:“费厄泼赖”不能缓行
来源: 作者: 时间:2010-02-04 点击:

作者:季卫东
来源:《新世纪》周刊2010年第6期


  足坛打假反赌风暴揭示了重建诚信,复活所谓“费厄泼赖”(fairplay)精神的三条底线:司法公正、信息公开、反垄断

  中国足球联赛的假竞技、赌球及黑哨问题愈演愈烈,以致警方介入,在各地掀起清查风暴。但是,拍手称快的声音却响不起来。那些满怀爱国主义激情追看赛事的单纯的球迷们,最终看到的却是一连串太虚幻境,是除了朱门外那对白石狮的滔天污秽,会作何感想?此时此刻不必深究,不必回答,道理不言而喻。

  从古罗马角斗场、先秦的蹴鞠之所,到美国的橄榄球狂欢、日本的春秋相扑赛,古今中外作为余暇生活组织方式的体育竞技,或多或少都带有政治色彩或者教化功能。《战国策》记载的赵武灵王一句话“吾将胡服骑射,以教百姓”,还把六艺的部分内容提到了兴国大计的高度。在当今的中国,由于种种原因,足球竞技更是风靡一时,俨然经国之大业、盛世之象征。

  在这里,黑哨就是司法不公,是负责维护和执行游戏规则的裁判对游戏规则的肆意践踏;假竞技则是运动员在游戏(玩弄)着那些游戏(博弈)规则,以蒙蔽、欺骗以及狼狈为奸的方式扼杀对机会平等的最低限度希望。如果一切比赛的结局都是人为制造出来的,天底下没有不能达到的指标、没有不能获取的成绩,因而一切辉煌和荣誉也就变得毫无意义,只剩下自欺欺人的无聊。但是,赌球或者说赌场经济却可以消除那种无聊感。因为有了赌球的真金白银作为背书,自欺欺人的成绩也会产生强烈的快感乃至无所不能的自我陶醉感。

  因此,黑哨、假竞技、赌球构成了三位一体游戏“规则”的怪圈,可以弄假成真、点石成金。由此可见,自2008年刮到现在的全国性足坛打假反赌风暴,在荡涤浮华和污秽之后,也揭示了重建诚信和复活所谓“费厄泼赖”(fairplay)精神的三条底线,即司法公正、信息公开以及反垄断。其中最核心的就是认真对待游戏规则。

  一般而言,游戏规则的效力基于裁判公正和赏罚分明。在司法领域,裁判公正是要靠裁判独立来保障的。但在中国,颇有些人以为正是司法独立导致了司法腐败,因而中国司法不公的最大问题不是司法缺乏独立,而是司法缺乏监督。黑哨现象或许也会成为反对司法独立的又一个理由。其实我们大家不妨扪心自问,中国什么时候缺乏过监督?现实是,再严厉的监督,再叠床架屋的监督,也都没有获得预期的效果,这究竟是为什么?

  在现行管理体制下,权力过于集中,形成了竞争中的行政性垄断以及在执行游戏规则方面非常强大的、难以羁绊的自由裁量权,这才是症结所在。足球比赛理应是最讲究规则的。规则的适用涉及规则的解释,而我国的规则解释方式却非常有特色,往往造成要么僵硬失调、要么灵活无度的困境。

  例如,当地方政府以及中央部门的行政规则之间发生冲突时,地方法院就不必说了,连最高法院也没有资格对各种行政规则当否做出判断。碰到行政规则的矛盾,需要进行解释时,地方法院不得不把问题提交到最高法院。最高法院本身并不能作出决定,还需要提交国务院,通过行政解释的方式进行决定。在这里并没有真正的解释和相应的不断整合化的作业,只有不断细则化的规则创制,在审判过程中规则解释所占的比重非常小。

  也就是说,在目前的制度设计中,采取法律共同体内部的推理、解释、论证等技术手段来限制审判裁量权的通路基本上被截断了。其结果,一方面很难在制度上有效地遏制司法腐败,另一方面又不得不通过外部的、极端的方式寻求司法公正,造成了大开大阖、不断动荡的政治化格局,反倒在有意无意之间不断为玩弄法律的行径创造了大量的机会。具体到黑哨事件,实际上权力与市场短路结合的垄断性管理体制才是真正的病灶,正是这种缺乏功能分化和职业化的制度条件,使得裁判不公的行径得以招摇过市并且有利可图。

  赌球现象还让我们看到了市场原教旨主义的局限性。在万物商品化的背景下,货币和当事人的同意能够解构某种规则体系,却不能防止腐败通过互惠性食物链蔓延,甚至反倒成为恶性牟利同盟结聚力量的媒介。现代法治为良好的市场提供了非市场性的基础,为健全的自由提供了不自由的基础,但是,当市场性或自由过度膨胀,就会导致这个非市场性的、不自由的法治基础瓦解,反过来也会扭曲市场机制和自由的条件。

  要瓦解上述裁判不公的病灶,最有效的手段并不是群众的讨价还价和当事人和解,而是预设表达异议的通道以及信息公开。在某种意义上,打假反赌风暴就是信息公开的一种中国特色的手段,也是通过警力斩断互惠性食物链的迫不得已的选择。然而,接下来还要做的,或者更应该做的,是为司法独立扫清各种障碍,确保对相关贿赂案件的审理不再出现黑哨现象,不再形成打假变假打的流弊,不再助长被告试图在审讯和公诉过程中继续赌球的动机。

  但愿足坛打假反赌刑事案件群会构成中国社会转型的一个拐点,从此中国将告别那些“痞子资本主义”因素,转入合法经营的新阶段。基于这样的观点,似乎还有必要提倡一下体育竞技法(SportsLaw)的研究,让所有人都从比赛遵循游戏规则以及费厄泼赖精神中受些启发。

  作者为上海交大凯原法学院院长、《新世纪》周刊法学顾问


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